从林草视角研读中央一号文件

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从林草视角研读中央一号文件

作者：治理员浏览：次宣布时间：[2024-02-23]

泉源：中国绿色时报

龙年春节，在与家人欢度佳节之余，北京林业大学国家林草经贸研究院教授程宝栋和副教授秦光远、杨超，配合研读2024年中央一号文件。他们说，这是进入21世纪以来指导我国“三农”事情的第21其中央一号文件，凸显了党中央对“三农”事情的一连高度重视。2024年中央一号文件中直接提及了一些林草重点事情，抓好这些富有特色的林草事情，可以为粮食清静、食物清静、生态清静、墟落周全振兴等提供强有力的支持包管。三位专家就此泛论了研读与思索心得。

开发森林食物：把生长潜力变现实产量

今年的中央一号文件在“支持生长油茶等特色油料”的基础上，提出了“开发森林食物”，释放了明确信号。

专家们说，森林食物主要是指森林生态系统生产的食物，包括可食性的果实、花、叶、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等非木质林产品。但现在开发成产品、被消耗者接受的仅占较小的比重，例如板栗、菌菇、山野菜、蜂蜜等，绝大大都止步于散、小、弱的初级阶段。规模小、生长不起来，就不可在包管国家战略目的中施展更着述用。

专家们以为，从生长的纪律和阶段来看，一连生长将会使我国农业领域的政策目的从粮食清静调解到食物清静，再到未来的营养清静。在这个转变历程中，森林食物具有很是大的潜力。

专家们先容，我国种种经济林面积约为7亿亩，产值约为2.2万亿元，莳植谋划规模稳居天下首位；林下经济使用林地面积抵达6亿亩，产值突破1万亿元。特殊是党的十八大以来，我国接续实验三北工程、天保工程、退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程等国家重点林业生态建设项目，自然林商业性采伐由停伐减产到周全阻止，森林资源一连增添、生态功效显著提升、森林质量显着改善，依托森林供应食物的基础更为扎实、品类更为更富、潜力更为可观。

专家们体现，在推动墟落振兴的历史历程中，应起劲把生长潜力逐步变为现实产量，捉住历史机缘，响应的政策设计、部分协同、实验办法、包管步伐、危害提防等都要驻足目今、谋划久远。

推进森林康养：挖掘自身禀赋和特色

今年的一号文件提出“推进森林康养”。三位专家明确，文件中“森林康养”指的是广义的森林康养，实质是一种亲近自然、体验自然、热爱自然、融入自然的生涯方法。这对森林康养工业生长具有主要的导向性意义。

专家们说，农村自己就是一个生态系统，建设宜居宜业和美墟落是在尊重自然生态系统和生物多样性基础上开展的墟落建设和墟落生长行动。与都会和城中村差别，宽大农村越发自然，森林、树林、山林、水塘、河流、小溪等生态资源相对富厚。要�；な褂谜庑┥试�，让农村成为森林康养未来生长的主要目的地，吸引城里人走一走乡下小道、林间小路，看一看田园景物、乡土人情，住一住农家小院，尝一尝农家饭菜、山野风韵。

专家们体现，农村生长森林康养或依托森林等生态资源生长多元化谋划，实质就是融合了墟落一产、二产和三产的“六次工业”，既要体现“加”的功效，又要施展“乘”的效力。要注重研究消耗需求、消耗群体、市场动向，找准需求、精准定位、高质供应。要注重挖掘墟落自身的禀赋和特色，吸引高品质业态和谋划主体，提升吸引力和竞争力。

生长林下经济：好产品要有好销路

自2012年国务院办公厅出台《关于加速林下经济生长的意见》后，历年中央一号文件一连关注林下经济生长。今年的中央一号文件再次强调“支持农户生长特色种养、林下经济等家庭谋划项目”。三位专家以为，这反应了林下经济作为一种农村自然经济的主要业态，具有辽阔的生长远景，与目今和以后的生长理念和思绪具有契合性。

专家们说，林下经济属于一种农林复合的空间立体谋划模式，具有资源节约、情形友好、绿色可一连、富民增收的特点，理应具有突出的生长优势和市场竞争力。不少地方都在探索生长林下经济，形成了林药、林菌、林果、林蔬、林禽、林蜂等多种模式。但其产品品质差别悬殊、标准纷歧、辨识度低，导致相关产品市场鱼龙混杂、真假难辨。在终端消耗市场，消耗者找不到好产品，消耗者不信托好产品，好产品卖不上好价钱。

专家们建议，要为林下经济生长营造优异气氛，从标准、规范、认证、检测、标签、羁系等全链条协同发力。让老黎民和相关企业定心做好产品，让好产品有好销路、好价钱，真正让林下经济成为墟落周全振兴的一个主要工业支点。

深化整体林改：调动各方起劲性

2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化整体林权制度刷新计划》。今年的中央一号文件继续强调要“一连深化整体林权制度刷新”。三位专家以为，这凸显了深化整体林权制度刷新的主要性和重大性。

三位专家说，整体林权制度刷新是关乎亿万农民亲自利益的一件大事。我国整体林面积约占森林总面积的60%，涉及1亿多农户。整体林不但是提升碳汇能力的主要载体，也是维护国家生态清静的主要基础，照旧实现墟落周全振兴的主要资源。

专家先容，今年1月，国家林草局宣布关于做好深化整体林权制度刷新有关事情的通知，针对起劲稳妥推进整体林权制度立异，有力有序解决产权制度、资源治理、谋划模式、投入机制、工业生长等问题，更好实现生态美、黎民富的有机统一。

专家们以为，这些事情笼罩了深化整体林权制度刷新的主要方面，为差别地区因地制宜开展整体林权制度刷新深化探索提供了基础指引和内容要领。然而，整体林谋划仍然较量粗放，亩均蓄积量仅4.7立方米，约为国有林亩均蓄积量的一半左右。整体林谋划主体的生产谋划起劲性仍保存较大的激励空间。

专家们体现，整体林的谋划涉及众多的利益相关者，纯粹协调个体利益相关者并不可解决问题。未来的整体林权制度刷新深化要在调动各方起劲性上下大功夫。有力有用的政策步伐只有真正对更多的利益相关者有利，才有助于政策步伐的落地实验，不走偏、不打折扣。（铁铮）

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